Le dialogue social, élément clé du développement économique et social, permet des transitions inclusives

GENÈVE (OIT Infos) - Un nouveau rapport de l'Organisation internationale du Travail (OIT) souligne la façon dont le dialogue social peut permettre aux pays de poursuivre leur développement économique parallèlement au progrès social, tout en assurant des transitions numériques et à faible émission de carbone équitables et inclusives.

Le Rapport sur le dialogue social 2024 : Le dialogue social au plus haut niveau pour le développement économique et le progrès social, se concentre sur le « Dialogue Social au plus haut niveau » - un ensemble d'institutions et de processus par lesquels les gouvernements, les organisations d'employeurs et de travailleurs négocient, se consultent et échangent des informations sur les questions de travail, économiques et sociales au niveau national ou sectoriel.

Le rapport montre que le Dialogue Social au plus haut niveau peut contribuer au travail décent, à une répartition plus équitable des salaires et à des transitions numériques et écologiques justes. Il souligne également que le respect de la liberté d'association dans la législation et la pratique et la reconnaissance effective du droit à la négociation collective sont essentiels. Mais la capacité du Dialogue Social au plus haut niveau à façonner le changement est affaiblie lorsque les politiques socio-économiques sont guidées par des considérations à court terme et excluent d'importants segments de la société.

« Cette édition du Rapport sur le Dialogue Social est publiée dans un contexte d'instabilité économique et géopolitique », a déclaré Manuela Tomei, Sous-Directrice générale de l'OIT pour la Gouvernance, les Droits et le Dialogue. « Dans un contexte où les avancées technologiques, le changement climatique et les évolutions démographiques transforment profondément les marchés du travail, le Dialogue Social reste un modèle de gouvernance crédible pour naviguer dans la complexité, identifier des solutions équitables et faire progresser la Justice Sociale. »

Le rapport s'appuie sur des études de cas, des données sur les relations industrielles, un examen global des processus et des résultats du Dialogue Social au plus haut niveau et une enquête sur les perceptions de 71 organisations d'employeurs et de travailleurs dans 38 pays concernant l'efficacité et le caractère inclusif des Institutions Nationales de Dialogue Social.

Le rapport met l'accent sur les conditions préalables essentielles à un Dialogue Social au plus haut niveau efficace. Il est important de noter que le respect de la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit de négociation collective se sont détériorés de 7 % entre 2015 et 2022. Ce déclin est dû à une augmentation des violations des libertés civiles fondamentales et des droits de négociation des employeurs, des travailleurs et de leurs organisations représentatives. « Les pays qui respectent ces droits fondamentaux du travail sont mieux placés pour libérer le potentiel de transformation de Dialogue Social au plus haut niveau, en renforçant à la fois la Justice Sociale et la gouvernance démocratique », a souligné M. Tomei.

Les Institutions Nationales de Dialogue Social sont très présentes, pertinentes, mais devraient être plus inclusives

Le rapport révèle que les Institutions Nationales de Dialogue Social sont présentes dans 87% des Etats Membres de l'OIT. Trois quarts des travailleurs et deux tiers des employeurs les considèrent comme efficaces, mais des inquiétudes subsistent quant à l'insuffisance du suivi des résultats du Dialogue Social par les gouvernements ou les autorités publiques, comme le souligne l'enquête de perception menée pour ce rapport. Un autre sujet de préoccupation est le caractère inclusif des Institutions Nationales de Dialogue Social et les lacunes concernant les besoins des groupes sous-représentés, tels que les femmes, les jeunes, les travailleurs et les unités économiques de l'économie informelle.

La nécessité d'une plus grande implication des partenaires sociaux dans l'élaboration des politiques

Dans de nombreux pays, l'importance de la participation des organisations d'employeurs et de travailleurs à la conception et à la gouvernance des politiques de l'emploi ou des systèmes de protection sociale est reconnue. Par exemple, plus de 30 % des services publics de l'emploi comptent des représentants des employeurs et des travailleurs au sein de leur conseil d'administration, tandis que 25 % des politiques nationales de l'emploi considèrent la consultation tripartite comme une exigence essentielle. Environ 80 % des 187 États membres de l'OIT ont mis en place des organes tripartites de haut niveau pour la sécurité et la santé au travail (SST), tandis que les réformes de la protection sociale dans 65 pays ont étendu la couverture des pensions, des soins de santé et des avantages sociaux, avec la participation des partenaires sociaux.

Des Institutions du Dialogue Social au plus haut niveau plus fortes pour faire face à la crise du coût de la vie

Le rapport examine également le rôle de la fixation du salaire minimum par les partenaires sociaux et la négociation collective sectorielle dans la lutte contre la crise du coût de la vie et la promotion de l'égalité salariale. Il souligne que lorsque les salaires minimums nationaux fixés par les gouvernements en consultation avec les partenaires sociaux coexistent avec des salaires minimums sectoriels déterminés par la négociation collective, le Dialogue Social au plus haut niveau est plus efficace pour lutter contre les fortes inégalités de revenus du travail.

Favoriser le Dialogue Social au plus haut niveau pour des transitions numériques et écologiques justes

Il est prouvé que le Dialogue Social au plus haut niveau favorise le consensus sociétal sur les politiques de transformation numérique et de décarbonisation. Pourtant, le recours au Dialogue Social au plus haut niveau pour gérer cette double transition est plus fréquent dans les pays dotés d'institutions de Dialogue Social bien établies et où la pénétration du numérique est plus intense. Un examen de 118 processus de dialogue social pour la période 2022-2023 montre qu'environ un quart d'entre eux ont abordé des thèmes liés à la double transition, principalement en Europe. Une nouvelle génération de politiques industrielles visant à la diversification économique et à la transformation structurelle, et axées sur la double transition, offre une occasion opportune de faire progresser le rôle de la Dialogue Social au plus haut niveau dans l'orientation de cette transition.

Un appel à l'action pour libérer le pouvoir du Dialogue Social au plus haut niveau

Afin d'exploiter pleinement le caractère inclusif et l'efficacité du Dialogue Social au plus haut niveau, le rapport invite les pays à :

• Respecter les principes et droits fondamentaux au travail, en particulier la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit à la négociation collective.
• Doter les administrations du travail et les partenaires sociaux des ressources et des capacités techniques nécessaires à une participation efficace au Dialogue Social au plus haut niveau.
• Élargir la portée des Institutions du Dialogue Social au plus haut niveau et des partenaires sociaux aux groupes sous-représentés.
• Procéder à des évaluations régulières, fondées sur des données probantes, du rôle et de l'influence des Institutions Nationales de Dialogue Social dans la prise de décision socio-économique.